De la transparencia pasiva a la transparencia activa
Políticas públicas para implementar el Acuerdo de Escazú en Tucumán
Palabras clave:
acceso a la información, transparencia, Acuerdo de Escazú, procesos de gestión pública, políticas públicasResumen
El artículo analiza el acceso a la información ambiental en términos de transparencia activa dentro del procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) en la provincia de Tucumán, Argentina. Para ello se toma como referencia la implementación efectiva del Acuerdo de Escazú, que establece compromisos en cuanto a la accesibilidad, participación y justicia en temas ambientales. El enfoque del artículo es comprender las barreras existentes en la normativa y la práctica local para lograr los estándares de transparencia activa establecidos por el acuerdo, y proponer lineamientos y estrategias de políticas públicas para superar estos desafíos. El autor realiza un análisis detallado del proceso actual del EIA en Tucumán desde un enfoque de los procesos de gestión pública, especialmente en lo referido a la divulgación y disponibilidad de la información generada en el procedimiento. Utilizando el concepto de rediseño de procesos, se presentan propuestas de política pública que permiten una mejor integración de la transparencia activa en el procedimiento de EIA. Se plantea como objetivo no solo mejorar el acceso a la información ambiental, sino también fortalecer el vínculo entre las autoridades y la población, a fin de propender a una participación ciudadana efectiva y una gestión ambiental más eficaz. El artículo concluye con una planificación progresiva de implementación, que incluye un programa piloto, la capacitación de funcionarios públicos y la sensibilización de la ciudadanía.
Descargas
Citas
Aguilar Villanueva, L. (1992). Estudio introductorio. En: L. Aguilar Villanueva (ed.), La hechura de las Políticas (pp. 15-84). Miguel Ángel Porrúa.
Arellano Gault, D. (2007). Fallas de transparencia: hacia una incorporación efectiva de políticas de transparencia en las organizaciones públicas. Convergencia. Revista de Ciencias Sociales, 14(45), 31-46. https://convergencia.uaemex.mx/article/view/1352
Asamblea General de Naciones Unidas (AGNU). (28 de julio de 2022). Resolución 76/300. El derecho humano a un medio ambiente limpio, saludable y sostenible. https://bit.ly/4grsY7b
Baragli, N. (2018). Políticas públicas de transparencia. Derecho Comparado de la Información, 5, 21-42. https://www.academia.edu/9783456/Pol%C3%ADticas_P%C3%BAblicas_de_Transparencia
Comisión Económica para América Latina (CEPAL). (2018). Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe. https://www.cepal.org/es/organos-subsidiarios/acuerdo-regional-acceso-lainformacion-la-participacion-publica-acceso-la/antecedentes-acuerdoregional
De la Vega de Díaz Ricci, A. (2011). La evaluación de impacto ambiental como procedimiento administrativo: algunos matices en el orden Nacional y en la Provincia de Tucumán. Revista de Derecho Ambiental, 25, 173-196.
Esaín, J. A. (2022). El Acuerdo de Escazú como superpresupuesto mínimo en el sistema de fuentes del derecho ambiental argentino. Revista de Derecho Ambiental, 70, 23-40.
Gilli, J. J. (2017). La transparencia como objetivo del desarrollo sostenible. Ciencias Administrativas, 9, 43-49. https://doi.org/10.24215/23143738e006
Ingrams, A. (2020). Learning from Our Mistakes: Public Management Reform and the Hope of Open Government. Perspectives on Public Management and Governance, 3(4), 257-272. https://doi.org/10.1093/ppmgov/gvaa001
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). (2021). Guía de la OCDE sobre gobierno abierto para funcionarios públicos peruanos. https://web-archive.oecd.org/2021-03-18/582725-guiade-la-ocde-sobre-gobierno-abierto-para-funcionarios-publicos-peruanos-2021.pdf
Ritto, G. (22 de mayo de 2007). El Poder de Policía Ambiental y la importancia de la participación ciudadana en el Planeamiento de la Infraestructura Urbana. La Ley: Suplemento Actualidad, 1, [s.p.].
Rodríguez de la Vega, G. y Cossio, J. E. (2023). Participación ciudadana en materia ambiental en la provincia de Tucumán: Caso Crematorio. Instituto de Estudios Sociales, Política y Cultura, 2(13), 21-38. https://uspt.edu.ar/uspt-revistadigital/index.php/iespyc/article/view/96
Subsecretaría de Fortalecimiento Institucional. Secretaría de Gestión y Empleo Público. (2021). Transparencia. Guía de acceso a la información pública, rendición de cuentas y comunicación institucional. http://bit.ly/3VxuQTq
Subsecretaría de la Gestión Pública y del Proyecto de Modernización del Estado. (2006). Manual para el Análisis, Evaluación y Reingeniería de Procesos en la Administración Pública. https://bit.ly/4gfmcRQ
Tamayo Sáez, M. (1997). El análisis de las políticas públicas. En: R. Bañón y E. Carrillo (Comps.), La nueva Administración Pública (pp. 281-312). Alianza.
Vera Martínez, M. C., Romero, D. R., y Martínez Rodríguez, M. C. (2015). El modelo de gobierno abierto en América latina. Paralelismo de las políticas públicas de transparencia y la corrupción. Íconos - Revista de Ciencias Sociales, 19(53), 85-103. https://doi.org/10.17141/iconos.53.2015.1565
Vera Martínez, M. C. (2021). Acceso a la información pública gubernamental: ¿incentivo para la mejora administrativa? (Evaluación de una política pública transversal, frente a la gobernanza). Latin American Journal of Development, 3(5), 3087-3104. https://doi.org/10.46814/lajdv3n5-030
Esta obra está bajo una 